本招标项目邵东市城乡污水处理及配套管网工程PPP项目已通过实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告评审，并经邵东市人民政府批准，项目实施机构为邵东市住房和城乡建设局，项目已具备招标条件。受邵东市住房和城乡建设局的委托，本代理公司现对邵东市城乡污水处理及配套管网工程PPP项目进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的社会资本参与投标，并提交资格预审申请文件参加资格预审。

一、项目名称：邵东市城乡污水处理及配套管网工程PPP项目

政府采购编号：邵东财采计[2020]083号          

项目编号： HNZHPPP-2020-0011

二、授权主体：邵东市人民政府

三、项目采购人：邵东市住房和城乡建设局

四、采购代理机构：湖南中弘招标咨询有限公司

五、项目基本概况：

（一）项目概况本项目拟新建邵东市第三污水处理厂以及17个乡镇污水处理厂及相关配套污水管网，污水设计处理规模约为3.67×10⁴m3/d，配套管网共计约为166.4km。其中，第三污水处理厂污水设计处理规模为2.0×10⁴m3/d，配套污水管网共计约51.23km。17个乡镇污水处理厂污水设计处理规模1.67×10⁴m3/d，配套污水管网共计约115.17km，具体建设内容如表1-1所示：

表1-1 主要建设内容一览表

注：本表格来源于《邵东市城乡污水处理及配套管网工程PPP项目实施方案》

（二）运作方式：BOT（建设—运营—移交）

（三）采购需求：本项目为采购社会资本方，湖南邵东新农村建设投资有限公司作为政府方出资代表，与中标的社会资本方共同出资组建项目公司；项目公司成立后，依靠中标社会资本方的行业领先优势、专业运营管理经验和投资融资能力，负责承担项目投融资、设计、建设和运营维护。

（四）合作期限：本项目合作期限拟定为30年，其中整体建设期拟定为3年，运营期拟定为27年。

（五）股权比例：政府方出资代表股权占比20%，中标社会资本方股权占比80%。

（六）回报机制：本项目的回报机制采用“可行性缺口补助”的方式。

（七）项目投融资结构：综合考虑本项目实际情况，项目资本金比例暂定约为20%。本项目总投资约62356.97万元，因此项目资本金即12471.4万元。其余约80%（49885.6万元）为融资资金，由项目公司通过政策性银行、商业银行、其他金融机构等多种融资渠道进行筹集，并按照项目实施进度安排确保融资及时足额到位。在本项目中湖南邵东新农村建设投资有限公司作为政府方出资代表以现金方式出资，出资金额为项目公司注册资本的 20%（即 2494.28万元）；社会资本以现金形式出资，出资金额为项目公司注册资本的 80%（即 9977.12 万元），项目公司股权结构最终以项目股东协议以及公司章程约定为准。

六、申请人资格条件

（一）申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

（2）法人提交企业法人营业执照副本（或者法人登记证书）复印件；

（3）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料，各提供下列材料：

①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。

（4）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录证明。

注：申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款；申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证，符合基本资格条件的相关条款，申请人如是“三证合一或五证合一”请自行说明。

（二）具备类似项目业绩。

近三年（自2017年1月1日以来，以合同签订时间为准）以独立社会资本或联合体成员身份（须在项目公司中持股）至少承担过 1 个单项合同中累计处理规模不低于20000m³/d 的污水处理项目业绩。【须提供项目合同或协议（如合同中未能体现处理规模等关键信息，须同时提供业主方加盖公章的证明文件）】

（三）符合法定条件的社会资本方可依法承担本项目的设计与施工总承包，设计方须具备综合甲级或市政行业（排水工程）乙级或以上资质；施工方须具备市政公用工程施工总承包三级或以上资质。

 （四）提供2019年度财务报告，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，财务状况良好且资产负债率不超过50%，并提供没有处于财产被接管、冻结或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目的承诺书。（联合体投标的，以牵头人指标为准）

（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加投标。

（六）信用要求：申请人不得存在下列情形之一：【申请人在投标文件中需提供网站查询结果网页截图（如为联合体，联合体各方均需提供），采购人将核实投标人提供的信息，以评审小组评审文件时上述网站所示最新查询结果为准】

（1）申请人不得为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商；

（2）申请人不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间内）。

（七）本项目接受联合体参与；如供应商为联合体时，须同时满足以下条件：

（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；

（3）以联合体形式参加本项目采购活动的，联合体成员各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目项下的政府采购活动；

（4）联合体牵头人必须是主责任方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次投标文件相关资料；

（5）联合体所有成员数量不得超过3家；

（6）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

七、资格预审方法：

本次资格预审采用合格制，由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，通过资格预审的申请人，即为合格社会资本方。项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3 家的，可以依法变更采购方式。

八、获取资格预审申请文件信息

A、线上获取文件方式：

（1）凡有意参加投标者，先在邵阳市公共资源交易中心网站（http:// ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平台注册，并携带登记备案资料前往邵阳市公共资源交易中心办理湖南CA证书（湖南CA咨询电话：0739-8996689），并绑定邵阳市公共资源交易系统。

（2）登陆平台，点击进入电子交易平台——信息申报——投标企业，填写企业申报信息并保存，签章，完成企业信息入库。

（3）在2020年9月15日上午9:00至2020年9月22日17:00，点击“项目信息——政府采购”找到投标项目，点击查看，进入项目页面点击右上角“购买标书”按钮，下载标书及相关资料；

说明：通过电子招标投标交易平台下载资格预审文件的，请获取文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体（《湖南省政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn））发布的澄清、修改或者终止等所有公告信息，采购人、采购代理机构不再书面通知，由此造成的后果，由投标人自行承担。

B、线下获取文件方式：

（1）获取文件时间：2020年9月15日至2020年9月22日，每日上午9:00-11:30，下午15:00-17:00止(法定节假日除外)；

（2）获取文件的地点：长沙市岳麓区潇湘南路1段208号柏宁地王广场南栋1212室 。

（3）购买资格预审文件时请持加盖公章的营业执照副本复印件、法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明)、个人身份证证明材料购买资格预审文件。

注：资格预审文件售价：资格预审文件每套售价400元，售后不退。

九、资格预审申请文件的提交

1、资格预审申请文件递交截止时间 ：2020年10月15日10 时 30 分。

2、递交地点：邵阳市公共资源交易中心（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，具体详见当天电子显示屏）。

3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4、申请人所提交的资格预审申请文件（一式柒份，正本壹份、副本陆份）密封后于递交截止时间前，由申请人企业授权委托人递交至指定地点。

十、公告发布的媒介

本次招标公告、澄清、更正、通知和中标结果等与本项目有关的信息同时在《湖南省政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）和邵阳市公共资源交易中心（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/) 上发布。

十一、询问及质疑

1、申请人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、申请人认为资格预审文件或资格预审公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到资格预审文件之日或资格预审公告期限届满之日起7个工作日内，按《政府采购质疑和投诉办法》和《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。

十二、联系方式

采购人：邵东市住房和城乡建设局

地址：邵阳市邵东市昭阳大道与绿汀大道交叉路口往西约100米(邵东县公安局

东北侧约150米)

联系人：刘吉刚

电话：0739-2887119

代理机构：湖南中弘招标咨询有限公司

地址：长沙市岳麓区潇湘南路1段208号柏宁地王广场南栋1212室

联系人：朱健纲、张滋资、蒋婷

电话：0731-85058982