政府采购管理科2007年的工作思路是，以继续拓展政府采购范围和扩大政府采购规模为导向，以健全和完善政府采购制度为基础，以规范采购程序和操作行为为目标，以提高采购效率、节约财政资金和提升服务水平为宗旨，继续探索政府采购工作的新方法、新举措。半年来，在局党组的正确领导和大力支持下，政府采购管理科全体同志群策群力、大胆创新，政府采购工作总体上做到了监督有效、宣传有力、管理有为、服务有方。

    上半年全市（含县（市）、区）预计完成政府采购项目预算总金额4.65亿元，合同总金额4.3亿元，比上年增加2.3亿元，节约资金3500万元，节约率8 %；市本级预计完成政府采购项目预算总金额2.2亿元，合同总金额2亿元，比上年增加1.6亿元，节约资金2000万元，节约率10 %。政府采购工作为提高财政资金使用效益、维护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。现将上半年工作总结如下：

    一、 大胆创新，监督有效

    （一）在国内首创政府采购服务质量考评制度。

    为及时掌握政府采购供应商的服务质量情况，消除个别采购单位对政府采购工作的误解，建立健全政府采购监督管理体系，今年3月制定印发了《株洲市政府采购供应商服务质量考评实施办法》，在全国政府采购系统首开先河，对政府采购供应商实行服务质量考评制度。

   每次采购后，由采购单位对政府采购供应商工作人员的服务态度、业务素质和服务效率进行评价。供应商必须凭采购单位加盖公章的《考评卡》进行结算。如果采购单位对服务质量不满意，可以不盖公章，可以不予结算，从而督促政府采购供应商不断改善和提高服务质量。《考评卡》实施以来，已有海联等6家供应商被诫免谈话，并被要求到采购单位回访，采购单位最终比较满意。《考评卡》的推行进一步规范了政府采购行为，切实维护了采购人的合法权益，

   （二）深化了政府采购定点单位“量化考核、末位淘汰”制度。

   在总结经验的基础上，今年年初对《政府采购定点单位考核计分表》进行了大幅度的修改，增加了服务质量考评内容，使“量化考核、末位淘汰”制度更加科学、更加容易操作。

   今年四月，组织采购人代表、采购专家和有关监督部门组成考核小组，采取现场考察和暗访相结合的方式，对各政府采购协议供货定点供应商、定点维修单位、定点保险单位、定点会议单位进行了一次综合量化考核，考核结果已在“湖南政府采购网”等媒体上通报。量化考核工作进一步加强了政府采购日常监督管理，进一步增强了政府采购定点单位的服务意识。

   6月对新增的公用家具定点供应商制定了《家具供应类考核计分表》。

   （三）首次对政府采购代理机构实行量化考核。

    4月12日，组织考核小组对市政府集中采购中心2006年的工作进行了首次监督考核，考核内容包括基础工作、代理程序、工作质量和业绩、廉洁自律情况、信息统计等五个方面。考核效果明显，规范了集中采购行为，进一步提高了集中采购机构的工作质量。

    6月制定下发了《关于对政府采购代理机构实行季度量化考核的通知》，下半年将对市内所有代理机构进行监督考核。

   （四）完善了县（市）区政府采购工作交叉检查制度。

    3月下旬，组织各县（市）区政府采购办主任成立考核小组，对全市五县四区2006年度政府采购工作进行了一次交叉检查考核，重点检查了各县市区财政部门在政府采购规模与范围、政府采购监督与管理、政府采购宣传及工作创新、政府采购信息统计及材料报送等四个方面的工作。交叉检查工作的开展，进一步促进了我县（市）区政府采购监督管理工作，建立了政府采购工作激励机制。

   （五）组织了株洲市首次政府采购招标代理业务培训及研讨会。

   5月16日，各政府采购代理机构、部分县（市）区采购办负责人参加了研讨会，与会代表就如何贯彻执行国家最新招投标管理规定，如何规范招标代理工作、提高代理水平，怎样维护采购供需双方合法权益，怎样有效满足采购单位的合理需求等课题进了广泛的交流研讨。

   二、 形式多样，宣传有力

    上半年，通过互联网、电视、报纸、内部刊物等多种形式，广泛宣传我市政府采购工作，效果比较好。

    年初，编印政府采购地图册时，曾以《一图在手，政府采购全明了》为题在1月17日《中国财经报》第三版进行了专题宣传报道；又以《湖南株洲有张“导购图”----一张政府采购地图让采购效率再提速》在《政府采购信息报》发表。潇湘晨报1月30日发表简讯《株洲政府采购首创两个全国第一》，株洲晚报1月29日发表了文章《政府采购：每天节约3台桑塔纳》，3月14日发表文章《我市今起对55家政府采购供应商“评分”》；株洲日报先后以《政府采购网络化管理》、《政府采购有了服务考评卡》、《政府采购四项举措全国首创》、《政府采购考评卡被打一般—六家供应商有点紧张》、《政府采购培训“运动员”》为题对我市政府采购工作进行及时宣传报道。5月24日，株洲新闻综合频道《触点》栏目制作播出了一期政府采购专题节目，高度肯定了近两年政府采购工作取得的成绩。

    湖南省委办第97期《每日要情》、株洲市委办第27期《株洲动态》刊发《株洲市政府采购四项举措全国首创》文章对我市政府采购工作给予了高度肯定。通过对政府采购工作进行形式多样的宣传报道，促进了社会各界对政府采购工作的了解，增强了各行政事业单位的政府采购意识，有利于我市政府采购工作的全面开展。

   三、 网络建设，管理有为

   3月份以来，组织人员开发完善了“株洲市政府采购管理信息系统”、“株洲市招投标管理系统”两个软件，目前已正式投入使用。利用网络，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计、专家库维护等日常工作实现了电子化管理，提高了工作效率。利用网络，建立了全市统一的政府采购评审专家库，专家资源共享，有效地解决了县（市）区缺少政府采购专家的问题。

    政府采购管理软件的开发使用，促进了政府采购工作电子化、网络化管理进程，有力地提高了政府采购监督管理水平。

    四、 增强素质，服务有方

   上半年，全科同志积极参加财政机关文化建设，内强素质，外树形象，力求做到工作不缺位、不越位，服务有方。

   （一）加强政治理论和党风廉政建设法规法纪学习，增强科室人员加强党风廉政建设的主动性和自觉性。积极组织和参加局统一安排的思想政治学习，经常开展廉政和优质服务教育，认识组织学习了《财政机关文化手册》、《行政机关公务员处分条例》、《物权法》。通过学习，认识到廉政建设是确保政府采购工作健康发展的重要措施和根本保证。5月，组织市政府集中采购中心、市教育技术装备所圆满完成了政府采购不正当交易行为自查自纠工作。

   （二）苦练内功，提高服务技能。经常组织科室人员深入学习《政府采购法》、学习国家有关政府采购工作的最新规定，积极开展讨论，共同研究实践中出现的问题。在学习中进步，在总结中提高。

  （三）与时俱进、创新服务方法。

   1.印发6000份株洲市政府采购地图册。年初，在全国首开先河，用地图形式标明政府采购定点供应商的详细地址、联系电话和联系人，同时在地图上例出政府采购目录、限额标准及相关说明，采购单位使用非常方便。

   2. 开展“政府采购服务质量年”活动。通过建立政府采购服务质量考评卡不满意回访制度，有效维护了采购单位的合法权益。

   3.对汽车等大额采购项目资金实行专户管理，要求采购单位办妥政府采购计划审批手续后，将资金划入政府采购专户，再组织采购，保护了供需双方的合法利益，避免了很多经济纠纷。

   4.建立供应商联席会制度。3月，在国内首开先河，倡议建立了株洲市政府采购定点供应商联席会制度。不同行业的各定点供应商通过开展联席会活动、主题商务探讨，共同增强了政府采购意识、提升了服务水平，有力的促进了我市政府采购工作的健康持续发展。

   五、几点工作建议

   （一）组织政府采购制度汇编

    据统计，我市1999年推行政府采购制度以来，已制定发布35个与政府采购工作有关的暂行办法、管理制度，部分暂行办法已作了重大修改。建议组织人员对历年来公布的政府采购规章制度进行整理，编印成册。

  （二）将政府采购管理系统立项管理

   市本级已正式启用政府采购信息管理系统、政府采购招投标管理系统，建议作为工作专项立项管理，争取专项工作经费，增添部分硬件设备，以加快全市政府采购工作网络化管理进程。

   （三）制定市级公务人员资产配备标准

    实践工作中，由于没有相对统一的资产配备标准，各行政事业单位的各级领导干部，在采购车辆、采购家具、电脑配备等资产申购方面一定程度上存在盲目攀比的现象，政府采购审批时没有控制标准，建议行政资产主管部门制定市级公务人员资产配备标准。

二OO七年六月