各县（市、区）财政局：

    为进一步深化政府采购制度改革，做好2008年政府采购工作，现将《2008年怀化市政府采购工作要点》、《2008年各县（市、区）政府采购规模占财政支出比率目标》印发给你们，请结合本县（市、区）实际情况制定具体措施，积极做好政府采购工作。

    附件：1、2008年怀化市政府采购工作要点

          2、2008年各县（市、区）政府采购规模占财政支出比率目标

                                                    二OO八年三月二十五日

主题词：印发   政府采购  要点   通知                                                                         

                                                        印18份 

怀化市财政局办公室                           2008年3月25日印发 

附件一

2008年怀化市政府采购工作要点

    2008年，政府采购工作的总体思路是：全面贯彻落实“十七大”精神，以科学发展观为指导，继续深化政府采购制度改革，不断拓展采购领域，稳步扩大采购规模，全面开展专项检查，强化监督管理，创新机制、完善改革，切实提高政府采购的整体水平。主要抓好八个方面的工作：

    一、拓展采购领域，扩大采购范围和规模

    2008年，省厅下达我市政府采购总体规模计划在2007年的基础上增长11.41%，达到5.5亿元；根据市领导的要求，我市规定2008年各县（市、区）政府采购规模占财政支出比率统一达到12%。为此，要在巩固现有政府采购领域的基础上，进一步扩展采购范围，重点在以下几个方面下功夫：加大高校政府采购实施力度；继续推进财政性资金偿还的借（贷）款、中央和省级补助专款、国债资金项目实施政府采购；探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制；继续做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，将中小学免费教科书、药品、农机具等关系群众利益的项目纳入政府采购范围，扩大政府采购规模。

    二、继续推进制度建设与创新

    加快制度体系建设，继续推进制度创新。针对制度不完善、规定不明确、操作不细化等方面的问题，抓好执行操作环节的规章制度建设，重点解决违规招标投标、违规评审等问题，制定发布《政府采购评审工作规程》、《采购人政府采购行为规范》、《政府采购档案管理办法》等若干制度办法和政府采购文件编制规范指南、政府采购格式合同文本等。

    三、开展专项检查

    按照财政部的总体部署，全面开展政府采购执行情况大检查。联合有关部门，借助中介力量，对全市各级国家机关、事业单位和团体组织，以及各个政府集中采购机构和社会中介代理机构执行政府采购法律制度规定的情况进行全面检查。各县（市、区）财政部门要按照财政部的统一部署，与监察、审计等部门密切配合，积极沟通，做好本县（市、区）检查的部署和开展。要严格按照政府采购法律制度规定和检查工作的统一要求布置好本县（市、区）自查自纠工作，组织好重点检查工作，做好本县（市、区）汇总统计和分析上报工作，切实抓好整改提高。

    四、落实政策功能

    进一步发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用。采取强制政府采购政策，支持建立促进节能减排新机制；继续推行优先采购环境标志产品政策。落实《政府采购进口产品管理办法》和《自主创新产品政府采购首购和订购管理办法》。重点对政策的贯彻落实情况实施跟踪问效，做好实施情况的统计及经验总结推广等工作。按照国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》精神，协助省厅确定我省政府强制采购节能产品清单，对节能产品实行强制采购。通过创新采购机制，实行定点采购，重点支持我省服装加工、印刷、家俱等劳动密集型企业的发展。同时，继续支持远大空调、长丰猎豹汽车等本省大型骨干企业进一步发展，逐步扩大市场份额。

    五、实施“三项”改革

    一是改革公务车辆加油制度。配合省厅启动全省公务车辆定点加油改革工作，规范市级公务车辆加油行为，堵塞流失漏洞。由省里统一组织，全省上下联动，通过政府采购方式确定公务车辆定点加油企业，实行一车一卡的刷卡加油制度。二是创新协议供货制度。进一步扩大协议供货范围，加强协议供应商管理。抓好新一轮公务车保险、公务车维修、办公设备、办公用纸、办公耗材、办公家俱、空调、汽车轮胎、汽车装饰、定点印刷等协议供货定点采购制度，做到全市上下联动。三是建设电子政府采购平台。完善政府采购管理系统、政府采购网上交易系统和政府采购信息公告系统，开发建设覆盖全省的电子化政府采购平台。努力建成省市县三级联动、数据共享、标准管理、高效便捷的现代化、无纸化电子政务体系，推动政府采购管理工作的精细化、科学化。

    六、加强“四项”管理

    一是严格政府采购预算执行管理。要进一步完善政府采购预算管理，改进编制内容和办法，确保各预算单位所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出，都必须编制包含自主创新产品在内的政府采购预算和政府采购实施计划，逐步实现法律规定的政府采购项目全部实施政府采购。二是加强对政府采购代理机构及其执业人员的资格管理。建立行业自律体系，加强代理机构和从业人员职业道德规范；加大对政府采购代理机构的培训力度，建立政府采购从业人员培训、考核、认证体系，加强后续教育和人员流动管理；加大宣传和调研力度，营造良好氛围，实现和谐采购、和谐管理。三是进一步完善“管采分离”的管理体制，依法推进全市“管采分离”工作。充分发挥代理机构的作用，推行小项目协议供货、大项目委托采购的模式，加快市县管采分离进度，力争年内实现全部分离到位。四是加强政府采购评审专家管理，完善分类标准，不断充实和完善评审专家库。加大对政府采购评审专家的培训力度，认真落实评审专家培训制度，切实规范政府采购评审行为，提高评审工作质量。

    七、做好宣传调研

    要以《政府采购法》实施5周年为契机，抓好政府采购宣传和前瞻性研究工作，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒进行宣传，从制度设计、政策规定、经济和社会效益、操作执行、救济制度以及国际经济等方面扩大对政府采购制度改革的宣传，使改革成效、经验、做法和典型事例不断深入人心，提高社会对改革的认识，扩大政府采购制度的影响。要加强对关系改革深化发展的重大问题的前瞻性研究。同时，积极开展“回头看”活动，针对改革中存在的突出问题，加大调研力度，提出具体解决措施，确保政府采购制度改革的顺利进行。

    八、启动地方加入WTO政府采购协议（简称GPA）谈判的准备和研究工作