关于进一步规范政府采购有关程序的通知

市直各单位，各区县财政局，张家界森林公园管理处、政府采购代理机构：

为规范政府采购程序，预防政府采购领域中有可能出现的商业贿赂和不正当交易，结合张家界的工作实际，现将政府采购有关管理要求进一步明确如下，请遵照执行。

一、      严格实行管采分离。凡政府采购项目在执行政府时，必须按《政府采购法》的要求委托有政府采购资质的中介代理机构具体操作；对不适合招标采购的零星项目，政府采购部门可通过委托中介代理机构招标的方式实行协议供货；对价格十分透明而又未通过协议供货的产品，可采取向三家以上的供应商询价的方式采购。

二、      招标文件审核。各中介机构针对采购项目制作的招标文件，必须严格遵循当前的国家政策导向和相关的法律法规，技术参数部分由采购单位和招标代理机构严格审核后签字盖章，商务部分由同级政府采购部门审核；标书不得有岐视性、地方保护主义的条款，不得带有倾向性，不得指定产品和特定服务或人为设置门槛；招标文件要统一到同级政府采购部门编号登记（如：ZJJZFCG-2008-001）后在湖南省政府采购网上发布，凡未上网公布的招标行为，一经发现要严肃查处。

三、      招标评标现场管理。政府采购抽取专家，必须在开标前三十分钟在同级政府采购部门的专家库中随机抽取，通知专家时电话要处于免提状态，专家到达现场后要立即进行隔离，如需向上级主管部门的专家库中抽取专家的，采购管理部门要写出书面申请；评标现场必须要实行电视全程监控，区、县暂时还没有电视监控的，纪委和采购办要各派一名工作人员进行现场监督，为确保评标不受干扰，采购单位在评标过程中最多可派两名代表参加，其他人员必须退离评标现场；中介代理机构的主持人在评标过程中要严格按程序引导专家评标，不得发表涉及有关本次评标中带有倾向性的个人看法，对每位专家的个人发言要认真作好记录，采购单位代表在评标现场有故意刁难行为或明显左右专家带有倾向性发言的，中介代理机构要现场制止或立即中止评审工作，并将现场情况即时报告政府采购管理部门。

四、      档案备案管理。凡涉及政府采购投标人的文件资料都属于保密内容，除纪检、检察部门办案经同级政府采购监管部门同意可调阅外，一般不得外借。采购人确需了解中标供应商相关技术参数的，采购人要写出书面申请报经政府采购管理部门备案同意后，在相关人员的监督下对申请要查看的具体内容进行查阅，但不得查阅与申请无关的内容。

五、      质疑投诉处理。政府采购项目的质疑投诉必须遵循《政府采购法》第六章和财政部第二十号令《政府采购供应商投诉处理办法》及《湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知》（湘财购[2007]24号）有关规定，质疑投诉必须严格依法按规定的程序、规定的时间和规定的格式进行。为防个别供应商假借他人资质参与投标，质疑投诉书必须要有投诉方法人代表的签字盖章方可受理。对不尊重事实恶意投诉行为，一经查实要严格按《政府采购法》及相关的法律法规严肃处理。

                     二00八年五月二十八日